?

發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。

?

日前，重慶市印發《重慶市人力資源服務業“十四五”規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》），明確了“十四五”時期，重慶市人力資源服務業發展的主要任務和目標——力爭到2025年，全市人力資源服務業營業收入達到1500億元，機構總數達到3500家，幫助實現就業和流動人數達到500萬人次。

?

?

據介紹，該《規劃》分為四大部分15個章節，結合重慶市實際，提出了強化政策牽引、提升企業實力、促進集聚發展、提升服務質量、培育人才隊伍、優化發展環境六大重點任務，將全面升級人力資源服務產業鏈，推動重慶市人力資源服務業精細發展、創新發展、融合發展、集聚發展、協調和可持續發展。

?

擴大產業規模 推動形成支柱產業

?

市人力社保局相關負責人介紹，“十三五”時期，重慶市積極推進“放管服”改革，依法放寬市場準入、激發市場主體活力。2020年，全市人力資源服務業營業收入達到489.53億元，較2016年增長191.1%；人力資源服務機構2155家，較2016年增長 196.4%。

?

“十四五”時期，重慶市將如何擴大人力資源服務產業規模，推動形成支柱產業，為全市經濟社會發展提供堅實人力資源要素保障？

?

“首先，我們將著力完善行業體制機制，優化服務流程，為行業發展提供良好的政策指引與支持。”該負責人介紹，比如，《規劃》中明確提出，將制定人力資源服務業發展配套政策，打造包括行業準入、服務標準、人才培養、資源配置、行業監管等全方位的政策體系。

?

同時，探索建立科學、系統的人力資源服務業統計調查制度，不斷完善全市人力資源服務業全口徑統計體系，建立覆蓋各級的人力資源服務機構數據庫，助力全市人力資源服務業與相關產業發展。

?

“一個產業的迅速擴大，離不開龍頭企業的引領帶動。”該負責人坦言，目前，重慶市人力資源服務機構“小散弱”現象明顯，缺乏龍頭企業，且機構整體實力不強，與東部地區發展差距較大。

?

針對這一問題，《規劃》給出了一系列解決措施：圍繞增強產業規模實力，加大對國內外知名人力資源服務機構和先進理念模式的引進，充分激勵本土企業走出重慶，推動形成“請進來”和“走出去”相結合的良好發展趨勢，做強龍頭企業，提升重慶市人力資源服務業規模實力。

?

不僅如此，《規劃》還要求，基于增強產業規模實力，重慶市要以培育本土人力資源服務骨干企業，扶持小微企業為重點，全面打造重慶人力資源服務品牌；圍繞增強產業規模實力，推進人力資源服務企業進入資本市場，鼓勵社會資本進入人力資源服務領域；圍繞完善業態模式，鼓勵市內大型企業加強與市內優質人力資源服務機構的合作，提升人力資源服務業規模實力。

?

搭建平臺矩陣 釋放產業聚焦效能

?

人力資源服務產業園，是我國人力資源服務產業集聚的重要平臺。

?

“十三五”時期，重慶已初步形成了“1+5+N”國家級、市級、區縣級三級產業園矩陣發展格局。2020年，中國·重慶人力資源服務產業園入駐企業超過110家，園區企業年營業收入突破100億元。

?

“我們將抓好人力資源服務產業平臺布局，充分發揮國家級人力資源服務產業園示范帶動作用，推動重慶人力資源服務業集聚發展、創新發展。”市人力社保局相關負責人說，“十四五”時期，除重點打造10家市級人力資源服務產業園，推進建設N家區縣級產業園外，重慶市還將探索建設“線上產業園”，拓展產業園區域覆蓋范圍。

?

在園區管理模式上，《規劃》也創新提出通過引導社會多主體參與園區運營管理，建立人力資源服務產業園聯盟，推進產業園共建共享協同發展。

?

“此外，重慶市還將加強與周邊省市人力資源服務產業園的交流合作，實現與臨近地區的差異化發展。”該負責人介紹，重慶市將加快建設協同發展的產業體系，會同周邊鄰近省市人力資源服務產業園共建共享創新網絡，共建覆蓋全市及周邊省市的人力資源服務業矩陣工程。

?

該負責人表示，按照《規劃》目標，到“十四五”末，重慶市將建成國家級人力資源服務產業園1－2家、市級人力資源服務產業園10家、區縣級人力資源服務產業園15家以上，建成國家級人力資源市場1－2家、市級人力資源市場5家以上，充分發揮產業平臺集聚發展和輻射帶動作用。

?

優化產業鏈條?推動服務產品創新

?

“對人力資源服務產業而言，‘服務提質’是其關鍵核心。”市人力社保局相關負責人說，“十三五”時期，重慶市大力發展人力資源服務業，充分發揮其在促進就業創業、優化人力資源配置、支撐經濟社會高質量發展等方面的重要作用——2020年服務人員總數1027.5萬人次，幫助實現就業和流動人數316.53萬人次，服務用人單位27.7萬家次。

?

為充分挖掘滿足市場對人力資源服務業的需求，推動服務產品創新，提升重慶市人力資源服務業產品核心競爭力，《規劃》提出，重慶市將搭建交流合作平臺，激活買方市場需求。“比如，我們將搭建人力資源服務機構與企業供需對接、互動交流的合作平臺，開展賽、會、展、論、訓等相關活動，促進供需雙方合作交流。”該負責人說，同時，重慶市將深化供給側結構性改革，構建人力資源與實體經濟、科技創新、現代金融協同發展的產業體系，形成全鏈條人力資源服務產品供給體系，推動人力資源服務業高質量發展。

?

值得一提的是，重慶市還將開啟人力資源市場數字化轉型計劃，深入實施“互聯網+人力資源服務”行動，鼓勵人力資源服務機構運用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，加快發展靈活用工、背景調查、人力資源數據分析運用、人才數字化管理等數字化服務。建設西部人力資本服務中心，開展人才評估、人才銀行、人才基金、人才保險、人才價值交易和人才大數據六大業務；布局人力資本產業生態，鏈接各行業頭部企業，實現“人力資本+百行萬業”的新模式。

?

提升隊伍素質 持續改善發展環境

?

“我們調查發現，重慶市人力資源服務產業的市場化理念認識存在不足，行業發展軟環境需進一步打造。”市人力社保局相關負責人說，對此，《規劃》要求，要圍繞持續改善發展環境，規范市場秩序，注重政產學研有機融合，匯聚領軍人才、行業精英、專家學者，搭建具有廣泛代表性、專業性、引領性的高端智庫平臺。

?

針對行業發展新業態，《規劃》明確，要積極探索創立人力資源服務行業地方或團體標準，爭取制定10個左右人力資源服務行業地方或團體標準；加強人力資源市場誠信體系建設，建設市級人力資源誠信服務示范機構150家以上。

?

“擁有一支素質優良的人力資源服務業人才隊伍，才能有效促進行業發展。”該負責人說，重慶市將加強人力資源服務行業緊缺人才引進、行業專業技術領軍人才和優秀企業家培養，提高從業人員能力水平。同時，探索建立人力資源服務業職稱體系，推行人力資源服務業職業資格證書和職業資格水平認證，實現以評促專。

?

據了解，根據《規劃》，到2025年末，重慶市人力資源服務產業從業人員將達到3.5萬人以上，其中行業領軍人才達到100人左右。

?

該負責人表示，“十四五”時期，重慶將立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，通過實施名優企業培育、中小企業提質、產業創新發展、產業平臺建設、領軍人才培養、高標準市場體系建設六大計劃，推進新時代人力資源服務業創新發展、協同發展、集聚發展、開放發展、規范發展，推動建設西部人力資源服務高地，推動人力資源服務業成為支柱產業。